Leidraad Kaderrichtlijn Water koerst op Europese definities

De Kaderrichtlijn Water werpt al zijn schaduw vooruit in beroepszaken rond lozingsvergunningen. Daarom heeft het ministerie van Verkeer en Waterstaat een Leidraad ontwikkeld voor de praktijk van de vergunningverlening. Op de VEMW-informatiemiddag van 22 maart stond de betekenis van deze Leidraad voor de praktijk centraal (VEMW, 23 maart). De Kaderrichtlijn Water werpt al zijn schaduw vooruit in beroepszaken rond lozingsvergunningen. Daarom heeft het ministerie van Verkeer en Waterstaat een Leidraad ontwikkeld voor de praktijk van de vergunningverlening. Op de VEMW-informatiemiddag van 22 maart stond de betekenis van deze Leidraad voor de praktijk centraal. Jitske Brommet, die namens het ministerie van Verkeer en Waterstaat voorzitter was van de begeleidingsgroep bij de totstandkoming van de werkgroep Leidraad KRW, benadrukte het voorlopige karakter van de Leidraad. Naar verwachting zal de Leidraad in 2009 worden herzien. Nederland beschikt dan over een stroomgebiedsbeheersplan. Ook is dan de Europese Richtlijn voor prioritaire stoffen beschikbaar. De Leidraad concentreert zich op het beginsel van geen achteruitgang. In juridische procedures bleken misverstanden te bestaan over de uitleg van dat beginsel. Verkeer en Waterstaat sluit zich in de Leidraad aan bij de interpretatie van de Europese Commissie. Jitske Brommet: 'Nederland kiest nadrukkelijk niet voor een molecuulbenadering. Bedrijven moeten voldoen aan hoge Europese standaards. Hoeveel bedrijven kunnen groeien, hangt vervolgens af van het water waarop wordt geloosd.' Bepalende moet zijn het opnamevermogen van het ontvangende water. Pim Neefjes van Rijkswaterstaat Zuid-Holland: 'Het maakt uit of je op de Nieuwe Waterweg loost of op de Afgedamde Maas.' Henk Brons van VEMW wees op de toezegging van minister Peijs dat de Wet milieubeheer op dit punt zal worden aangepast aan de Europese definitie van het beginsel van geen achteruitgang. Op korte termijn moet deze aanpassing zijn beslag krijgen. De Leidraad is niet uitputtend. Zo is de indeling van klassengrenzen voorlopig. Verder is het begrip afwenteling nog niet gedefinieerd. Ook gaat de Leidraad niet in op het begrip normopvulling. Voor deze begrippen is het wachten op Europese definities. Tot die tijd hoeft de Leidraad niet te worden aangepast. Inzet is dat het gebruik van Europese definities zal leiden tot vereenvoudiging voor bedrijven. Zo moet de bestaande emissie-immissietoets worden geïntegreerd in de Leidraad. Minke Lagerwerf van waterschap De Dommel lichtte toe dat de Leidraad ook gebruikt kan worden voor indirecte lozingen. Dat zal vooral gebeuren voor stoffen die te herleiden zijn tot individuele lozingen en waarvoor de zuivering van het waterschap niet voldoende is uitgerust. Nutriënten zullen daar in de regel niet onder vallen. Clemens Duyvesteijn van ExxonMobil bepleitte een vermindering van rapportageverplichtingen voor bedrijven. Nederland moet uitgaan van Europese formats. De verplichtingen moeten uitsluitend gelden voor relevante parameters. De Leidraad is beschikbaar op het ledengedeelte van de website.